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巴中市恩阳区政协机关党建工作责任制度党建工作职责
作者:佚名    文章来源:办公室    点击数:    更新时间:2015-3-10

巴中市恩阳区政协机关党建工作责任制度党建工作职责

 

一、区政协党建工作的主要任务:党的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设、党风廉政建设、党员队伍建设。

二、明确区政协党建工作为党组的责任,党组书记为第一责任人,全面负责机关党建工作;实行集体领导与个人分工负责相结合,一岗双责,谁主管谁负责的工作责任制,做到党建工作与区政协中心工作一起部署、落实、检查、考核、总结。

三、机关党建工作主要职责是:宣传和执行党的路线、方针、政策;贯彻执行上级组织和本组织的决议;突出党建工作重点,加强对党建工作的研究,积极探索党建工作新方式,研究新情况,解决新问题;深入、扎实、有效地推动机关党的建设,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;充分调动干部、职工的积极性、主动性和创造性,努力推进学习型、服务型、效能型、创新型人民满意机关创建活动,持续加强思想建党和制度治党工作。

四、对党员干部进行经常性教育培训,包括进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想教育,科学发展观,党章和党的基本知识教育,党的路线方针政策教育,形势、任务和国情教育,中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育,爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育,市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能等教育。

五、建立健全机关党建工作各项制度,强化党员的制度意识,切实抓好各项制度的落实。严格对党员的管理和监督,督促党员履行义务,维护党员合法权益;严格遵守党的纪律,加强党风廉政建设;严格组织生活,坚持和完善民主评议党员制度,认真组织开展批评和自我批评,不断提高民主生活会质量;加强实践锻炼,积极组织开展创先争优双报到服务活动;认真做好党费收缴工作,按时上交党费。

六、及时了解掌握机关干部职工的思想动态,坚持以人为本,从政治上、思想上、工作上和生活上关心、爱护、帮助干部职工,积极主动地开展经常性思想政治工作;不断探索研究新形势下机关思想政治工作的规律和方法,努力增强针对性、适应性和有效性。

七、切实加强对机关党支部工作的指导,健全建设规范化党支部和创建学习型党支部工作机制,不断推进规范化党支部和学习型党支部建设。

八、加强机关党员干部队伍建设。有计划地组织机关党员干部的党建理论研讨、业务培训和学习考察活动,全面提高党员干部的思想和业务素质;对入党积极分子进行教育、培养和考察,认真规范做好党员发展工作;按时做好换届选举工作。

九、把机关工会、妇女和共青团工作纳入机关党的建设总体工作格局,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥工会、妇女和共青团组织的作用。

十、根据本机关工作特点,不断深化创建文明机关,推进机关精神文明建设;积极组织开展形式多样的业余文体活动,丰富机关文化生活,营造文明、亲和、健康、活泼的机关工作氛围,增强机关工作的活力,不断推进和谐机关建设。

 

党建工作制度

 

一、思想政治工作制度

1.以邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕机关中心工作,坚持以人为本,以理想信念为核心,以思想道德建设为基础,做好经常性的思想政治工作,切实加强爱国主义、社会主义、集体主义的教育,引导党员和群众树立正确的世界观、人生观、价值观,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的党员干部队伍。

2.坚持实事求是与教育疏导的原则,做到思想教育与严格管理相结合,解决思想问题与解决实际问题相结合,领导干部言传与身教相结合,弘扬先进与鞭策后进相结合,提高思想政治工作的针对性和有效性。

3.定期分析机关党员干部职工的思想状况,有针对性地研究、制定、加强和改进思想政治工作的措施。坚持领导干部与职工谈心制度。

4.充分发挥工会、妇女、共青团等群众组织在思想政治工作方面的桥梁、纽带作用,做到齐心协力、齐抓共管。

5.认真抓好机关思想政治工作的组织、协调、检查和总结等工作,及时反馈各个时期党员群众的思想动态。

二、会议制度

(一)党组会议

1.把党建工作列入重要议事日程,定期召开专题党组会议,一般每月召开一次,如有重要情况可随时召开。研究机关党的建设和党员发展工作,适时提出指导性意见,充分发挥党委在党建工作中的领导作用。

2.贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结党外干部和群众;完成上级党组织交给的各项工作任务;指导机关党支部的工作。

3.定期召开全体党员大会或党员代表大会,主要内容是:传达学习中央、省、市、区的重要文件指示精神和上级党组织有关文件精神,并结合实际研究制定贯彻落实的意见;讨论工作总结,制定工作计划和工作制度;讨论和审批机关党支部的换届改选和人员组成;审批发展新党员和预备党员转正,讨论决定对党员的奖励和处分;讨论决定其他重要问题。

(二)组织生活会制度

1.一般每月召开一次组织生活会,也可根据工作需要随时召开。主要内容是传达和学习上级党组织的决议和重要指示;通过本支部的工作计划和工作总结听取、审查支委会的工作报告;选举支委会和出席上级党代会的代表;讨论发展党员和预备党员转正;评议、讨论党员的奖励和处分;讨论、决定支部的其他重要事项。

2.支部委员会根据工作需要召开,但每个季度至少召开一次。支委会讨论和研究的主要内容是:组织党员学习贯彻党的决议和行使教育、监督职责;讨论研究支部工作安排、思想政治工作、党员教育管理、工会、共青团等群团组织工作;搞好支部自身建设,按期向上级党委和支部党员大会报告工作。

3.党小组会每月应当召开1次。主要内容是组织党员学习和贯彻落实上级党组织的指示,本支部的决议和工作安排;讨论有关党务方面的工作,如:改选党小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会代表候选人;讨论推荐入党积极分子、党员发展对象等。

4.党课半年安排一次。主要根据新时期党的建设任务,结合本单位特点及党员的思想实际,系统进行党的纲领、宗旨、任务和方针政策等方面的教育。单位主要领导干部每年要上一次党课,全体党员要认真听好党课,做好听课笔记。党课可以要求吸收入党的积极分子参加。

(三)民主生活会制度

1.党组织民主生活会每年召开一次,由支部书记主持。

2.民主生活会前,要通过多种途径,广泛征求、听取意见,广泛开展交心谈心活动,并针对存在的问题或上级党委指定的议题,作为民主生活会的主题。

3.民主生活会上,与会人员要认真开展批评和自我批评,认真查找问题,制定整改措施,落实问题整改,并在一定范围内公开、通报整改措施和整改方案。

4.每次民主生活会要指定专人作好记录,民主生活会记录要在会后15天内上报审阅。

三、民主评议党员制度

按照中共中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》和上级党组织的要求,认真抓好民主评议党员工作。一般每年进行一次民主评议党员工作,其基本方法是:

1.做好新时期党员先进性的经常性教育。

2.党员对照党员标准进行总结,严肃认真地开展民主评议。

3.以支部为单位进行民主评议,开展批评和自我批评;支部委员会根据评议情况将每个党员的主要优、缺点形成组织意见转告本人,督促其改正缺点。

4.表彰优秀党员、处置不合格党员。

四、党员联系群众工作制度

每一位党员(除老弱病残外)落实1-2个帮带联系对象,联系的重点对象为:贫困户、入党积极分子、帮教对象等,要定期走访,帮助解决一些实际困难和问题。

五、党员教育管理制度

1.定期组织开展党员学习、培训活动。

2.要加强对党员的经常性管理,党员外出3个月以上,6个月内的,要填发流动党员活动证;外出到固定单位,时间6个月以上,且不能回支部参加组织生活的党员,党支部要将其组织关系转到外出单位的党组织或发放流动党员活动证。

3.要加强对党费的收缴和管理,党费收缴以党支部为单位,党支部要按规定上交党费,每年将收缴情况向党员公布一次。

六、党内监督制度

1.党内监督的目的是:维护党规、党纪,防止和纠正错误思想倾向,揭露、查处党组织和党员的违纪行为,促进机关党的廉政建设,保持机关党的纯洁性和先进性,增强机关党组织的战斗力。

2.机关党内监督的重点对象是:机关党组织(政协党组和机关党支部),机关全体党员特别是党员领导干部。

3.机关党内监督的重点内容是:党员贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,遵守党的政治纪律的情况;执行上级党组织和本组织决议、决定,遵守党的组织纪律情况;履行党员义务、勤政廉洁、遵纪守法的情况党员领导干部贯彻民主集中制和集体领导原则情况;贯彻党的干部政策,正确运用党和人民赋予的权力,保持党的优良传统作风等方面的情况;机关党组织履行职责和完成任务的情况。

4.机关党支部要把民主生活会,特别是党员领导干部双重民主生活会作为党员监督的主要渠道,按照有关规定,切实履行管理党员领导干部双重组织生活的职能,加强党内监督。

5.加强对党员的党风党纪教育,认真查处党员违纪案件。

 

 


巴中市恩阳区政协

党风廉政建设工作责任制度

 

为进一步做好新时期党风廉政建设工作,结合政协机关实际,制定本工作责任制。

一、落实党委主体责任

(一)对党风廉政建设年度任务进行统筹部署、责任分解、检查考核,向上级党委和纪委报告责任制落实情况

(二)两个责任两个意见等内容组织专题学习,随机抽查领导班子成员对党风廉政建设两个责任的相关内容的知晓情况

(三)组织机关或联络组党员干部开展党性党风党纪教育,将反腐倡廉教育列入党年度宣传教育工作要点、将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为党组中心组学习内容;推进廉政文化建设

(四)及时传达上级有关反腐倡廉、作风建设及正风肃纪的部署要求,在本系统开展正风肃纪专项检查

(五)对投资软环境建设工作进行安排部署、责任分工和监督检查

(六)对省、市、区正风肃纪专项监督检查行动和党风廉政建设社会评价满意度测评反馈问题进行务实整改

(七)落实中央八项规定和省市区系列相关规定

(八)对违反八项规定精神和“四风”典型案例进行点名道姓的公开通报

(九)领导班子成员是否因违纪违法受到党纪政纪处分

(十)与责任对象签订党风廉政建设责任书

(十一)对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究和安排部署,做到四个亲自”。

(十二)通过新闻媒体就落实“两个责任”和加强作风建设公开承诺

(十三)对本系统党员干部讲廉政党课,加强对领导班子成员和机关各委室、各委员联络组主要负责人的教育监管和开展日常约谈。

(十四)对分管领域内的党风廉政建设工作进行专题研究部署、监督检查

(十五)对分管领域内的党风廉政建设工作进行检查指导,完善制度规定,加强风险防控

(十六)对分管领域内讲廉政党课,约谈分管领域主要负责人,对分管领域及其负责人廉洁从政、改正作风、履行党风廉政建设职责情况进行监督检查

二、强化纪检监督责任

(十七)机关运行规则和财务管理办法的实施情况进行监督

(十八)对公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用情况;是否存在滥发津贴、补贴、奖金和实物现象;干部职工违规办酒席情况;季度或半年单位三公经费内部进行公示情况等进行检查

(十九)对机关党风廉政建设开展常态化监督检查并有工作轨迹资料。

(二十)贯彻落实区委《巴中市恩阳区打造廉洁恩阳建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》,明确任务分工、落实工作责任、制定实施方案、建立工作台账;组织开展廉政风险防控业务培训。

(二十一)构建良性互动的反腐倡廉宣传教育体系。开展党性党风党纪教育、廉政法规教育、从政道德教育和廉洁从政警示教育;加强廉政文化建设,开展廉政文化“进机关进家庭”活

(二十二)完成廉洁机关申请创建工作

(二十三)建立全域覆盖的权力运行监督体系。围绕区委重大决策部署贯彻落实情况干部作风建设情况;围绕招商引资、征地拆迁、食品药品安全、安全生产、强农惠农、扶贫、救济资金落实等重点工作开展专题调研。

(二十四)健全科学完备的反腐倡廉制度体系。建立岗位廉政教育机制、廉政风险预警机制、干部轮机制、权力阳光运行机制、业务流程防控机制、责任倒查追究机制。

(二十五)对公务卡、大平台报账制度的实行情况进行监督。

(二十六)按时按质办理纪检监察业务范围内信访件;密切联系群众,加强自身建设。

(二十七)推进党风廉政建设社会评价工作,提高群众对反腐倡廉工作的知晓度、认可度、满意度

 

 


巴中市恩阳区政协

领导班子民主决策监督制度

 

党内监督制度

 

一、为发展党内民主,保持党的先进性和纯洁性,提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,始终做到立党为公、执政为民,根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》,制定本制度。

二、党内监督以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观以及习近平总书记系列讲话精神,坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。

三、党内监督的对象是区政协领导班子及成员。

四、党内监督的重点内容是:

(一)遵守党章和其他党内法规,维护中央和省、市、区委权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;

(二)遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;

(三)贯彻执行民主集中制的情况;

(四)密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;

(五)廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

五、党内监督要与党外监督相结合。区政协领导班子成员应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。

六、区政协在党内民主监督方面的主要职责

(一)对区委、政府及其组成部门的工作进行民主监督;

(二)对区纪委、监察局,区法院、区检察院的工作进行民主监督。

七、认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。认真抓好责任分解,加强检查考核,把落实党风廉政建设责任制情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据,区政协领导班子成员要抓好职责范围内的党风廉政建设,自觉遵守廉洁自律有关规定。

八、建立健全重大事项报告制度。区政协领导班子成员应当及时向区委报告本人收入、住房、投资、配偶及子女从业等方面的情况,对不按规定报告或不如实报告个人重大事项的,应视情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理。

九、全面推进党务公开制度。对党员、群众关注的重大事项和热点问题,除涉及党和国家秘密以及依照规定不宜公开或不能公开的,采取通过党务公开栏、网站、广播电视、报刊、新闻发布会等形式公开,推进党委工作公开透明。

十、坚持和完善谈心谈话制度。采取日常交心、职务调整、提醒帮助、考察反馈等谈话形式,开展经常性的谈心谈话,及时了解班子成员的思想、工作、生活情况以及对区政协工作的意见和建议,有针对性地做好思想政治工作,及时帮助解决实际问题;对谈话对象在思想政治、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面存在的需要注意和纠正的问题,提出希望要求,帮助改进纠正。

十一、健全完善民主生活会制度。遵循“团结—批评—团结”的原则,充分发挥民主,开展积极的思想斗争,提高区政协党组民主生活会质量,达到统一思想、改进作风、互相监督、增进团结、共同提高的目的。

十二、坚持和完善请示报告制度。区政协应根据工作需要定期或不定期向区委请示报告工作,贯彻执行中央和省、市委关于加强人民政协工作的情况要进行专题报告。

十三、区政协党组要加强对机关党员干部党内监督意识的教育,增强监督意识。班子成员要以身作则,带头执行党内监督制度,为党员干部作出表率。

 

党外监督制度

 

一、为保持党的先进性和纯洁性,提高党的领导水平和执政水平,保障群众的参与权、知情权和监督权,根据《中国共产党章程》的有关规定,制定本制度。

二、党外监督的对象是区政协领导班子及成员。

三、党外监督的内容:

(一)区政协领导班子及其成员工作运行情况。

(二)区政协对区委重大事件决策的落实情况。

(三)群众意见建议办理情况。

(四)区政协领导班子及其成员工作绩效。

(五)其它需要社会监督的内容。

四、党外监督分为民主党派监督、社会团体监督、舆论监督、群众监督和专门聘请社会监督员监督等多种形式。

(一)民主党派监督。坚持政治协商,重要情况和重大问题应及时向民主党派通报,有关会议、重大活动邀请民主党派参加。民主党派通过召开会议、建议、提案、视察和专题调查,对区政协领导班子及其成员工作运行情况进行监督。

(二)社会团体监督。社会团体发挥联系群众的广泛性和紧密性,加强和群众的沟通与联系,收集群众意见和建议,对区政协领导班子及其成员工作运行情况进行监督。

(三)舆论监督。报刊、杂志、网络、广播、电视等各种传播媒介,采取报道、评论、发内参等形式,对区政协领导班子及其成员工作运行情况进行监督。

(四)群众监督。群众通过信述、申诉、举报等方式反映意见、建议和要求,对区政协领导班子及其成员工作运行进行监督。

(五)社会监督员监督。从人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休干部、基层干部、社会团体和其他组织中聘请社会监督员。社会监督员采取明察暗访、实地调查、接受群众投诉等多种方式,收集意见建议,通过电子信箱、电话、信函、面谈等方式及时向区政协反馈。

五、党外监督的方式:

(一)设置意见建议箱、公布监督电话,及时收集民主党派、社会各界和群众的意见建议。

(二)依托互联网开设互动平台,通过网络与民主党派、社会各界和群众进行在线交流。

六、区政协领导班子及成员应虚心接受党外监督,对存在的问题及时进行整改。在区政协党组民主生活会和年度述职报告中,对整改情况进行说明。

 

 

 

 

 


巴中市恩阳区政协

领导班子成员密切联系群众工作制度

 

为深入贯彻落实中央八项规定和省委两个意见,全面践行党的群众路线,达到为民、务实、清廉,真正密切联系群众,凝聚加快新区发展的强大合力,现结合区政协工作实际,特制定区政协领导联系和服务群众制度。

一、牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥独特优势和党联系群众的桥梁纽带作用建立由主席任组长,副主席任副组长,秘书长任总协调,各专委会主任为成员的联系和服务群众领导小组,制定活动计划,组织全面实施。

二、区政协领导班子成员每年累计到挂联乡镇、社区、村(居)委会、企业或项目一线调研不少于100天,机关委室主任每月下乡调研不少于8天,各联络组、机关委室每年撰写调研报告不少于2篇、社情民意信息不少于2条,网络信息不少于30条。

三、主席办公会议定时分析和解决各调研组在调研工作中存在的问题,强化同基层政协委员、各民主党派、工商联、人民团体的联系与协作,协助区委政府做好协调关系、理清情绪、化解矛盾、凝心聚力工作,全力维护新区建设发展的和谐稳定。

四、引导和鼓励每位政协委员与所在界别、阶层的12位人士交朋友,建立经常性的联系,了解社情民意,倾听建议意见,广泛联系民营企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层人士,鼓励他们围绕我区经济与社会事业协调发展建言献策。

五、切实以挂包帮为重点,不断优化帮扶形式,全力推进精准扶贫和区政协开展的三百工程活动,扎实抓好活动的组织和实施工作,建立长效帮扶机制,努力解决困难群众所急、所需、所盼。

六、积极响应区委号召,组织到挂联的社区报到,到社区建三本台账、到联系户走访、并保持与联系户经常性的联系,区政协领导班子成员在联系和服务群众过程中坚持五必访三问三送的原则,做到带头参加社区公益活动,带头做志愿者(义工),带头参与环境治理,带头树立文明公民形象。

七、采取抽查、走访、座谈,以及组织社区(村组)群众评议等方式,加强对制度实施的检查考核,把制度实施情况作为党员干部参与评选优秀党员和优秀公务员的重要条件,也作为政协委员参与评选先进的重要条件,对涌现出的先进经验、优秀典范和成功做法,及时总结、推广。

 


巴中市恩阳区政协

重大事项报告工作制度

 

为贯彻落实区委、区政府有关要求和上级政协《关于加强重大事项报告工作的意见》,进一步加强和规范区政协重大事项报告工作,准确掌握区政协各委室重要工作情况,为领导决策提供参考,及时妥善处置紧急重大事项,提高行政效率,结合区政协工作实际,制定本制度。

一、报告内容

(一)重要工作

1.贯彻落实中央及省、市、区委、区政府,上级政协机关重大部署、重要会议、重要指示的情况。

2.中央、省、市、区委、区政府,上级政协机关等领导交办事项的办理情况。

3.涉及全局性工作的重要事项决策、重要工作改革、重大项目建设、重要资金安排、重要新闻发布的情况。

4.年度工作目标任务、工作要点、重要工作部署以及阶段性任务的完成情况。

5.重要提案办理情况。

(二)重大事件

6.重大安全事故。主要包括重大伤亡事故、重大交通安全事故、重大消防安全事故、重大安全生产事故、重大网络信息安全事故。

7.重大突发事件。主要包括群众集中反映的社会矛盾问题;集体上访、越级上访、游行、非法集会等影响和谐稳定的重大事件。

8.重大违法违纪事件。主要包括系统内党员领导干部和公务员有违法犯罪嫌疑被拘留、逮捕或被司法机关受理的案件;涉及科级以上领导干部的重要信访或领导干部涉嫌违法违纪应给予党纪、政纪处分的案件;在重点项目建设或工作过程中因违规造成重大损失的经济事件;财政预算执行中重大违规、违纪、违法事件;因资产、人事劳动关系等原因发生较大额赔偿责任的事件;党员领导干部涉嫌违反国家法律法规并造成重大社会影响的事件。

(三)重要活动

9.中央、省、市级领导考察或调研政协工作。

10.需要区级领导出席的活动。

11.重要媒体从事的与工作有关的新闻采访活动。

12.单位组织的10人(含)以上外出学习考察活动,以及单位人员出国、出境学习考察活动。

13.单位主要负责同志外出开会、学习、考察等活动情况。

(四)重要会议

14.年度政协全体会议或其它重要会议。

(五)其它重大事项

15.单位荣获市级以上表彰奖励情况。

16.其它按规定应当报告的重大事项。

二、报告方式

(一)重大事项报告遵循“事前请示,事后报告,实事求是,及时准确,逐级上报”的原则。能事前报告的要事前报告,事前无法报告的,事后及时补报。

(二)区政协办公室负责统筹协调全区政协系统重大事项报告工作。

(三)实行逐级报告制度。

(四)重大事项的报告,要以书面形式报区政协办公室。办公室接到有关情况报告后要立即向主席汇报,并根据领导批示及时处理。重大紧急事项(如重大突发事件、社会动态等)应在第一时间向主席汇报。

三、报告时限

(一)重要工作的报告,按相关事项规定的时间报告;遇有重要情况和重大问题应随时报告。涉及全局性的重要工作事项按程序向主席报告,涉及其它重要工作事项按程序向办公室报告。

(二)重大事件的报告,必须在2小时内向政协办公室报告。特别重大、紧急事件,用电话迅速直接报告,并要及时续报事件进展情况、原因及后果。

(三)重要活动的报告,重大活动需要区级领导出席的,至少提前3天报告给相关领导。

(四)重要会议的报告,要至少提前3天报区政协办公室。

(五)其它重大事项按有关规定报告。

四、报告要求

(一)提高认识。要高度重视重大事项报告工作,认真执行报告工作规定,将其作为一项严肃的政治纪律,严格执行,立即落实,不打折扣,做到事前有请示,事后有报告。

(二)严肃纪律。及时如实报告,不得迟报、漏报、瞒报重大事项,对迟报、漏报、瞒报的,要通报批评,责令有关领导作出检查,并视情节轻重给予纪律处分。对一些影响发展全局的突发事件,因当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的,要严肃追究当事人的责任。

(三)做好相关保密工作。

(四)重大事项报告工作,由区政协办公室负责督办,不定期对报告执行情况进行检查通报。

(五)本意见由办公室负责解释,自下发之日起执行。

 


强化工作落实及领导干部担当不够

责任追制度

 

为增强领导干部的责任担当意识,强化区政协机关干部职工的落实和执行观念,进一步转变工作作风,各司其职,各负其责,确保各项工作落实有力、推进有序,结果有效,特制定如下制度。

一、按照三定方案,进一步明晰区政协主席、副主席、党组成员、四委一室一中心(提案委、经济委、社会事业委、学习文史委、办公室、网络信息中心)及一般工作人员的岗位职能职责,做到任务明确、职责清楚。

二、认真贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署,对区党代会、人代会、政协全委会安排事项及市、区委、市、区政府重大战略部署、中心工作由区政协办公室按照要求制定贯彻落实意见,明确责任领导、责任委室和人员,督促认真抓好落实。

三、区政协党组会议、常委会议、主席办公会议由区政协办公室负责承办,将会议所决定的事项,高效、务实抓好落实,并负责将结果按时报告。

四、区政协调研、视察、评议等专项活动,由区政协办公室牵头,相关委室具体承办,在活动开展后一周内形成成果并按程序做好审签、报送等工作。

五、每月下旬对当月工作进行总结交账,由各分管领导汇报,并安排部署下一月重点工作。

六、严格实行目标考核办法,坚持阶段性考评与年终考核相结合,坚持一考一公布,坚持考用结合。定期或不定期地对落实执行情况在一定范围内进行公开。

七、对机关干部职工年度工作情况建立相应的履职档案。

八、对工作积极主动、成效显著的,将进行公开表彰,并积极向区委和上级机关推荐使用。对工作不落实、不负责、失职渎职的,造成严重后果的将严肃处理,并追究相应责任。

九、责任追究。坚持集体领导和个人负责相结合的原则,进一步转变工作作风,增强领导干部的责任意识、担当意识,将工作落实情况纳入领导干部目标管理,实行责任追究。

十、责任追究范围。工作不负责任、担责不够、责任不落实或不按程序办事,有下列情形之一,造成严重后果,重大损失和恶劣影响的,将追究相关领导干部的责任。

1.在重大问题上,拒不执行上级党组织决定的;

2.因文件收发、传阅、上报、下达不及时,贻误工作,造成重大影响的;

3.不按上级时限要求按时上报总结材料,影响工作考核的;

4.用公款请吃送礼,超标准接待或以其它方式挥霍浪费国家、集体财产的;

5.利用职权和工作之便,吃、拿、卡、要,损害群众利益的;

6.对单位及分管委室存在的问题不认真及时解决,致使矛盾激化,造成群众上访或其它重大事件,严重影响生产、工作和社会正常秩序的;

7.发生违法违纪案件不及时处理,造成严重后果的;

8.弄虚作假,骗取荣誉的;

9.违反有关纪律规定,利用婚丧嫁娶聚敛钱财的。

十一、责任追究方式。一是做出书面检查;二是谈话诫勉;三是通报批评;四是赔偿损失,不能胜任现职的,呈报组织人社部门,调离岗位;五是情节严重的,呈报纪检监察机关,给予党纪、政纪处分六是涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

十二、责任追究原则。责任追究坚持谁主管、谁负责的原则,属于领导班子集体研究做出错误决定的,根据错误性质及责任轻重程度,追究领导班子的责任;属于一把手责任的,追究一把手的责任;属于副职分管职责范围内发生严重问题的,追究副职的责任。

十三、责任追究的程序。由区政协机关党风廉政建设领导小组进行调查、分清责任,提出处理建议,配合组织、纪检监察部门开展调查并按干部管理的权限和程序处理。

十四、本制度自2014年9月1日起施行。


巴中市恩阳区政协机关人事管理制度

 

为切实加强区政协机关干部队伍建设,进一步强化机关人事管理工作,促进人事管理规范化、制度化、科学化,形成富有生机与活力、公开透明、公正合理的选人用人机制,充分调动干部职工工作积极性,结合区政协机关实际,特制定本制度。

一、干部教育培养

(一)建立干部教育培训机制。制订干部培训计划,举办有针对性、实用性的培训班;采取院校培训、基地培训、挂职培训、名师讲座、现场教学等方式,分级分类开展大规模的干部教育培训,不断提高干部队伍整体素质。

(二)加强干部培养锻炼。定期向组织推荐机关优秀年轻干部上派学习,到基层一线、项目一线、招商引资一线和重点工作一线等急、难、险、重岗位挂职锻炼,对表现优秀、实绩突出的适时向组织推荐提拔使用。

(三)加强后备干部队伍建设。后备干部一般应具有大学本科以上学历,正科级后备干部年龄应在35岁左右,副科级后备干部年龄应在30岁左右。加强后备干部的教育培养,每年有计划地将后备干部输送到条件较、环境复杂、困难较多、矛盾集中的地方和发达地区调研、学习。干部的提拔使用原则上从后备干部队伍中推荐产生,做到成熟一个,向组织推荐一个。

二、干部选拔任用

(一)严格坚持党管干部原则,把加强党的领导与充分发扬民主结合起来,严肃选人用人各项纪律。

(二)选拔任用干部,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定执行。坚持正确的用人导向,按照好干部标准,把政绩突出、群众公认、勇于开拓、敢于创新的干部选派、推荐到重要岗位上。

(三)除对任职条件有特殊要求的职位外,凡需新提拔科级领导干部,一般应实行择优上岗。

(四)特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的,经区政协党组会议研究,报区委审批、区委组织部备案后任用。

三、干部考核

(一)成立区政协机关干部年度考核领导小组,负责机关工作人员年度考核工作,由党组书记任组长、党组副书记、副主席、秘书长和纪检专员为成员的考核领导小组。

(二)年度考核内容为德、能、勤、绩、廉,重点是工作实绩。

(三)年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

(四)人事考核的程序:

1.被考核人对年度工作进行自我总结,填写年度考核登记表;

2.以委室为单位进行民主评议;

3.党组对党员干部、委室主任对本委室工作人员、机关分管领导对委室主任作出评鉴意见;

4.考核领导小组评定考核等次;

5.将考核结果向本人反馈。

四、纪律和监督

(一)干部人事管理必须严格执行干部选拔任用各项政策规定,严格干部选拔、推荐、任用工作程序和干部调配程序,不准越级呈报干部人事方案,不准减少程序任免干部或不按规定程序调配干部。

(二)加强机构编制实名制管理,严禁吃空饷。不得擅自增设机构、超编进人和超职数配备领导干部,不得违反规定提高干部的职级待遇。

(三)确因工作需要借用工作人员的,按照干部管理权限,报经组织、人社部门同意,借用期满回原单位工作。若需正式调入的,要按人事调配规定的程序报送审批。

(四)加大纪律监督和民主监督力度,实行一年一次领导干部述职述廉制度,坚持领导干部任前谈话制度、个人重大事项报告制度,加强和规范对干部的日常监督管理。

(五)强化人事工作责任追究。实行干部人事推荐署名制、带病提拔倒查机制和预警机制,凡违反规定和纪律提拔、任免和调配的干部,由组织部门按照干部管理权限予以纠正,并追究主要负责人和直接责任人责任。

政协机关工作人员考核管理、奖惩落实制度

 

为进一步提高政协机关的工作效率,明确工作人员的职责和任务,调动工作人员的积极性和主动性,科学准确的评价机关工作人员的工作实绩,确保机关各项工作的顺利完成,特制定本考核制度。

一、政协机关工作人员按照政治理论知识学习,精神面貌、工作态度,政协本职工作,区委安排中心工作等三个方面进行考核,总分100分其中政治理论、业务知识学习占20%精神面貌、工作态度占20%,政协本职工作完成情况40%、区委安排中心工作完成情况20%。实行基础分加增分制综合考核制度。

二、基础考核办法

(一)政治理论、业务知识学习考核(20分)

1.政协机关工作人员必须按时参加政协机关党支部、政协组织的政治理论和业务知识的学习、报告会等各项集体学习活动,参加学习每迟到、早退一次扣0.5分;无故不参加学习每次扣2

2.加强自学,做好理论学习笔记,学习笔记不得少于1万字,撰写学习心得体会要结合政协工作,不得少于5篇。读书笔记达不到1万字扣2分、机关集体学习记录不全,每缺一篇扣0.5分;学习心得体会缺一篇扣1

(二)精神面貌、工作态度考核(20分)

3.机关工作人员要衣着整洁,热情大方。对反映情况的委员、来信来访人员要热情接待,态度和蔼,服务周到。打电话、通知会议要文明礼貌,语言和气、表达准确,吐词清楚。如违反上述要求,发现1次扣1分。政协委员到机关办事、反映问题,其态度生硬,服务不周到,被服务对象举报的,经核实事实确凿,发现一次扣2分。

4.政协机关工作人员必须认真遵守上下班制度,做到按时上下班,不迟到、不早退、不旷工。迟到、早退两次按旷工半日论,迟到、早退、脱岗超过30分钟按旷工半日论,脱岗半日按旷工一天算,矿工1日扣1分。累计旷工10天(含10天)以上或连续旷工天(含5天)以上年度考核不合格

5.坚守工作岗位,工作时间严禁乱窜办公室,聚众聊天、逛街(购物)、吃饭(加班、值班、请假等特殊情况除外)、脱岗等,如有以上行为者,发现一次扣0.5分。严禁利用电脑玩游戏。对能够上网的计算机,可以上网查阅资料,不允许聊天、玩游戏、发现一次扣1分。严禁外来人员动用办公室计算机。

6机关工作人员要严格执行机关卫生制度。要保持办公室整齐干净整洁、窗户明亮,办公室定期不定期进行检查。各室每月2次进行评分,每月汇总1次。卫生打扫不彻底、不干净,办公室不干净、不整洁,每次扣0.5分。机关工作人员下班后要及时关闭办公室门窗、电灯、电脑及其它电器设施。如不及时关闭办公室门窗、电灯、电脑及其它电器设施,发现一次扣1分。造成损失的照价赔偿。

7机关工作人员要认真执行值班制度。对安排值班讲条件、提要求或未按时按要求值班的,发现一次扣1分。机关工作人员要积极参加机关党支部和办公室组织的各项集体活动。做到带头参加,行动在前,遵守纪律,听从指挥。如无故不参加、迟到、早退,行动滞后,违反会议、活动纪律的每次扣0.5分。自觉参加办公室的集体加班,接到通知的工作人员必须按时到岗,不得讲条件、找借口请假。接到通知(包括通知到家属)不按时到位、迟到、早退、工作任务未完成的,每次扣0.5分,无故不参加集体加班一次按旷工一天算。

8.机关工作人员的通讯工具必须做到24小时能保持联系,远离联系范围的必须提前向办公室领导告知去向。不能保持联系的每次扣0.5分。

(三)政协本职工作完成情况考核(40分)

9.机关工作人员要按照创一流工作业绩的要求,高标准、严要求、高质量认真负责,按时按质完成年度重要工作安排。根据年度工作安排,没有完成工作任务的每项每人扣3分,延迟完成任务(含调研报告未在规定时限完成)对工作造成不良影响的每项扣2分,延迟完成任务没有对工作造成不良影响的每项每人扣1分。

10.除年度工作外,领导交办的其他工作,属于相应委室办理的,包括全会、常委会、主席会、机关职工会会议筹备,对口委室涉及到的接待,配合上级政协对口联系委室的调研视察,各副主席联系的区级部门,各委室联系的委员联络组、部门等工作没有按时完成的每项扣0.5分,造成不良影响的每项扣1分。

(四)区委交办的中心工作完成情况考核(20分)

11.区委交办的中心工作包含挂联的乡镇、村工作,拆迁工作,第一书记挂职等工作,若机关同志所挂工作没有按照区委要求完成任务的,受到通报批评的每次扣2分,延迟完成的每次扣1分。

三、加分考核办法

12.机关工作人员所负责工作,或代表办公室、机关参加有关活动获奖的工作人员,视具体情况,每项适当加15分。在省级以上媒体发表刊物,每篇加3分;在市级媒体发表刊物,每篇加2分;在恩阳新闻网发表刊物每篇加1分。若撰写的调研报告被区级主要领导批转运用,每篇加2分。

四、考核实施

13.坚持实事求是、公平、公正的考核实施原则,政治理论业务知识学习考核由党组分管宣传的党组成员牵头,办公室、组织、宣传、人事组织考核;精神面貌、工作态度考核由党组分管纪检工作党组成员牵头,办公室、机关纪检专员负责组织考核,每周抽查检查次数不少于2次;对考核工作是否认真负责作为工作态度考核的一项内容进行考核,未认真检查考核的扣1分/周。政协本职工作完成情况和区委交办的中心工作完成情况的考核由党组书记牵头,秘书长协助,分管办公室主任和各委室主任组织考核。

14.一年请病假累计超过40天(含40天),请事假累计超过20天(含20天)(学习、培训除外)的工作人员,年终考核不得评优。

15.按日常考核得分占90%,年终评议占10%的百分制为标准进行考核,得分在80分以上(含80分)的列为评优对象。年终考核得分在60分以下(不含60分)为不称职。

16.机关领导应积极带头遵守以上各项考核制度,并按集体领导、分工负责的原则认真负责地做好自己分管范围的各项工作,领导班子成员分管工作履行职责情况,接受机关工作人员的监督评议,一月一评。机关考核评分情况,年终交组织人事部门考核参考

17.本考核办法自下发之日起执行由办公室负责抓好实施

 

 

 

巴中市恩阳区政协机关

请销假、考勤、值班制度

 

请销假制度

 

为进一步严肃工作纪律,转变工作作风,完善机关的请销假制度,增强机关干部职工的组织纪律自觉性,充分调动干部职工的积极性,结合区政协的实际,制定本制度。

一、请假程序

1区政协主席、副主席向区委书记书面请假,并在区委常委办公室备案。副主席向区委请假前应征得主席同意。秘书长向主席书面请假。

2机关干部职工请假1天以内的,向分管领导书面请假。请假1天以上的,征得分管领导同意后,向主席书面请假。请假人员经审批同意后向秘书长报告以便协调工作事宜。

3科级领导干部在法定节假日离开巴中境内的,应按程序向分管领导和办公室报告。

二、销假程序:

1在请假外出期间,因特殊原因不能按时返回,请假人可通过电话直接向准假的分管领导说明情况,由准假的领导决定是否延假,如批准须向办公室报告返回时间。

2.领导干部要严格遵守销假制度,准假后要妥善安排好本单位或分管工作后方可离岗。单位主要负责人外出期间,主持工作的负责人原则上不能外出。

三、注意事项

1请假一律采用书面形式,不得以电话、短信、口头等形式请假,书面请假手续在办公室备案。特殊情况可以通过电话或口头请假,但必须同时告知办公室并及时补办书面手续。

2办公室建立请销假登记簿,由办公室专人负责登记,年终汇总,并在职工会议上公布。

3在抗灾救灾、处置突发公共事件等特殊时期,干部请假按区委有关规定执行。

4严格遵守请假纪律,未请假或请假未获批准擅自离岗的以及超假不归的,按照有关规定视其情节严肃处理。

5机关干部凡应出席的会议或公务活动,无故不出席或未经批准不参加被区委、区政府批评或问责的,按目标管理的相关规定处理。

 

考勤制度

 

1执行区政府规定的作息时间。自觉遵守作息时间,上班不迟到、不早退。机关干部职工上班时间外出办事要向办公室告知去向、日程和大致时间。

2工作人员因病因事及调休不能出勤的,须按规定办理请假及审批手续。

3机关干部职工到岗情况由秘书长随机抽查,对无故不假擅自离岗半天的实行通报批评,一年内被通报3次及以上的,须作出书面检讨。

4要维护机关良好形象,做到衣着整洁,举止文明,团结和谐,态度和蔼;上班时间不脱岗,不发表不负责任的言论,不做与工作无关的事情。

 

机关值班制度

 

1节假日和上班期间夜间值班安排。办公室拟出初步方案,由秘书长签阅,呈主席确定。

2值班时,要保证信息畅通。带班领导及值班人员24小时不得关闭手机,确保信息畅通。

3要坚守岗位。值班人员要严格按作息时间在指定地点值班,不得迟到、早退,不得擅离职守。

4要随时掌握情况。值班期间,如有重要紧急情况,集体来访,要及时报告带班领导,并根据领导要求,及时办理落实,并将办理落实情况报告领导;如带班领导也不能决定办理的,应及时请示主要负责人。

5要做好值班记录。对值班期间的重要情况、领导重要批示及办理落实情况要认真做好记录,并在值班日志上签上值班人姓名。做好交接班工作,避免出现空档。

6值班人员如遇外出或其它情况不能值班时,要提前报告办公室另行安排;带班领导如有特殊情况不能带班时,要将自己委托的带班人告知办公室。

7要做好安全保卫和环境卫生工作,确保机关安全卫生。


巴中市恩阳区政协机关财务管理制度

 

第一条  为进一步规范机关财务管理,提高财政资金使用效益,坚持厉行节约、反对浪费,严格执行中央八项规定、省市十项规定,创建节约型机关,确保工作正常有序运转,根据有关财经法规、制度的规定,结合我单位实际,特制定本制度。

第二条  机关财务管理的基本原则:统筹安排、综合管理;精打细算、量入为出;一月一报、及时结算;保障重点、保证运转;勤俭节约、讲求实效。

第三条  机关财务管理的主要任务:合理编制并严格执行经费收支预算,如实反映财务收支情况,开展财务活动分析,加强国有资产和资金管理。财务人员要严格执行会计制度,对报销单据要认真审核,做到报账手续完备,账目清楚,日清月结,定期报表。

第四条  预算编制:按照“合法、规范、公平、节俭”的原则,结合上年资金使用情况和本年度实际需要编制年度财务收支预算,报主席会议审定。

第五条  基本支出:指用于满足单位日常工作需要的各类支出,包括:办公费、差旅费;公务接待费、会议费、学习培训费、设备购置费、文印费、公车运行及维护费、水电费、邮电费、其他费用。

第六条  项目支出:指具有专门用途的费用支出,原则上按年初预算、年终追加及上级下达的科目执行。主要包括:全会经费,委员学习、视察、调研经费,界别和联络组费,参政议政工作经费等。

第七条  资金管理及审批:

(一)遵循“谁经手,谁负责”的原则,即由经手人(证明人、验收人)对发票的真实性、合法性负责,委室负责人对单据的真实性、合法性核实签字证明。

(二)除工资、养老保险、医疗保险、住房公积金外,其他所有开支实行事前申报制度,即按规定填写开支申报表,经分管领导批准后,方可开支。所有开支须两人以上经办,重大采购项目应有纪检、监察人员介入监督。

(三)资金审批程序由经手人负责将票据进行分门别类整理,并填写相关经费报销审批单,经手人(证明人、验收人)在票据上签字,会计和办公室主任复核,分管领导审核,秘书长审批,每季度召开一次财务专题会议,研究解决重大财务支出事项。

(四)原始凭证(即报销凭证)必须真实、合法、有效、完整,具备以下要素:1.原始凭证名称;2.填制原始凭证的日期及编号;3.填制和接受原始凭证的单位或个人签章;4.报销原始凭证须有经手人、证明人、委室负责人或分管领导签字;5.对维修、办公用品、文印、采购等支出的必须附凭证附件。对要素不齐全的票据,财务和办公室有权不予受理。

(五)根据规定,凡符合和具备公务卡消费条件的公务消费必须使用公务卡,用现金支付的费用财务有权拒绝报帐。

第八条  公务接待管理

(一)接待工作要本着厉行节约、反对浪费的原则,促进党风廉政建设。

(二)公务接待由秘书长统一安排,严格接待标准,由办公室负责后勤的副主任具体承办,属区委、区政府接待的领导和客人,由秘书长协调,办公室负责联系和落实,市政协各委室及政协系统(县级)委室来恩阳区考察,原则上由各委室对口接待,办公室协办。

(三)公务接待标准及审批程序按《党政机关国内公务接待管理规定》及《恩阳区政协机关公务接待管理制度》执行。

第九条  出差管理

(一)机关干部职工差旅费开支,严格执行恩府发201458号《恩阳区行政事业单位单位差旅费管理办法》的规定执行。

(二)会议出差须有文件或电话通知,并严格按通知人数参会。出差期间,因非工作需要的参观游览、餐饮、住宿和娱乐开支,均由个人自理。

(三)出差须事先定好工作任务、地点、人数和路线,填写“出差申批单”报办公室,由办公室统一进行登记,分管领导审核,作为报销依据。

第十条  项目经费支出

(一)承办委室根据有关活动方案,编制经费预算,一般应提前报分管领导和主席审批,如大额支出须经主席会议研究决定。

(二)专项工作结束后,承办委室应在5个工作日内汇总相关费用,按程序和规定报账。

第十一条  报账时限及现金管理

(一)各项开支应在一个月内报账,除办公室定点文印外,机关干部职工每月24日、25日(如遇节假日,依次往后顺延时间)必须把一个月内的开支(包括差旅费)按程序报批,驾驶员每半月报账一次。

(二)严格监督管理。每月10日前出具上个月财务报表,财务人员应将上月财务报表送主席、秘书长审查。

(三)严禁大额提取现金,1000元以上的支出应当实行银行转账。

(四)出纳应当严格现金管理,库存现金日清月结,账款相符,不得座收座支、白条顶库,杜绝公款私借和挪用。

第十二条  固定资产和办公设备管理

(一)固定资产。固定资产指房屋建筑及附属物、交通运输设备、音像设备(照相机、摄像机、投影仪、音响、电视机等)、电子电器设备(计算机、复印机、打印机、传真机、空调、饮水机等)、会议室设施、办公桌椅、伙食团设备等价值比较高,使用时间较长的物品。分别建立健全实物台帐,实行卡片登记,落实责任人和使用人“归口归人”管理和使用,使用人在调离岗位时由办公室逐一核对收回,若有遗失或人为损坏照价赔偿。

(二)办公文具和打印耗材。各委室需添置办公用品和打印耗材的,需提前提出申请,列出明细清单,由办公室汇总审核报分管领导和秘书长审批后按规定程序统一采购,未经批准自行购置办公用品不予报销。

(三)文件打印和材料印刷应当统一定点商家,不得随意、私自办理。

(四)固定资产购置和办公设施购买达到政府采购标准的必须进行政府采购,否则财务不得入账。

(五)物品处置。物品的转让、报废由物品使用人申报,经分管领导和秘书长审批,价值在1000元以上的物品报废须报主席会议研究决定,变价处置资金必须入账。不得以任何理由私分。

 

 


巴中市恩阳区政协机关“三公”经费

监督管理制度

 

为认真贯彻落实中央八项规定,切实规范公务用车购置、运行、维护费;公务接待费;公款出国(境)费(简称“三公经费”)的管理,推进“三公”经费管理的规范化和制度化,结合区政协实际,特制订本制度。

第一条  定期公示“三公”经费开支。每季度初由机关财务室将上一季度“三公”经费开支情况在职工会上向机关干部职工公开并公示,接受干部职工及社会监督。

第二条  公车运行维护监管。公务车辆的配备和使用必须严格执行国家和省、市、区的相关规定,严禁超标准配备公车,严禁将公车用于婚丧喜庆、度假休闲等非公务活动,严禁公车私用,严格实行车辆维修责任到人、专人管理、定点维修,严格按照采购程序对公车集中定点保险。在我区公车制度改革前,不准擅自转让、变卖在编的公务车辆,违反规定的,追究其经济和相关责任。

第三条  公务接待监管。公务接待严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行。来客原则上实行对口接待,在区机关食堂就餐,接待前委室工作人员联系办公室办理“公务接待审批单”(“公务接待审批单”由报销人保管,作为报销凭证),获准后按标准接待。未办理“公务接待审批单”擅自接待的,不予补办“公务接待审批单”,单位不予报销。在公务接待中严禁使用高档烟酒和公款购买礼品,严禁上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝,若因违规进行公务接待产生的费用由接待人自行负责,并追究其相关责任。

第四条  严格出差考察、学习监管。实行干部出差学习审批备案制。由经办人员填写会议及旅差登记单后,报主席会议批准后方能生效,并作为报销凭证。按规定审批备案的外出学习、考察活动中擅自安排旅游项目的,借考察、学习、招商引资等名义用公款组织外出旅游的,借机延长出差时间进行非公务活动的,所产生的一切费用由个人承担,并给予通报批评并追究相关责任。

第五条  严格报销程序监管。因公产生的“三公”经费由经办人员办理报销手续,经财务人员和办公室主任审核,分管领导审查后,由秘书长签批。

 


巴中市恩阳区政协办文办会制度

 

会议制度

 

一、会议类别

1.主席会议。主席会议由主席、副主席、秘书长组成,处理常务委员会的重要日常工作。本会副秘书长,以及与议程有关的其他负责人可列席会议。主席会议一般每月举行一次,必要时可临时召开。会议由主席主持,也可由主席委托的副主席主持。举行会议时,全体组成人员过半数方能召开。议决事项时,须经全体组成人员半数以上通过。

2.党组会议。党组会议由党组书记、党组副书记、党组成员组成,与会议议题有关的中共党员委室主任列席会议。党组会议一般每季度举行一次,必要时可临时召开。会议由党组书记或党组书记委托的党组副书记主持。

3.常委会议。常委会议由主席、副主席、秘书长和常务委员组成,副秘书长、办公室主任和与会议议题有关的专委会主任或其他人员列席会议。常委会议一般每季度举行一次,必要时可临时召开。会议由主席或主席委托的副主席主持。常委会议须有全体组成人员三分之二以上出席方能召开。议决事项时,须经常委会议组成人员半数以上通过。

4.全委会议。由常委会主持。每届第一次全委会议由会议选举主席团主持。全委会议一般每年举行一次,必要时可临时召开。全委会议须有三分之二以上委员出席方能召开,会议决议和建议案须经全体委员过半数通过。

5.秘书长办公会议。秘书长办公会议由秘书长、副秘书长、办公室主任、专委会主任、办公室副主任组成,与会议议题有关的其他人员列席会议。秘书长办公会议一般每两周举行一次,必要时可临时召开,会议由秘书长主持。

6.党支部组织生活会议。机关全体党员参加,非中共党员副主席列席会议。党支部组织生活会议一般每季度召开一次,必要时可临时召开。会议由党组支部书记主持。

7.政治学习会议。经主席提议或根据工作需要适时召开。机关全体干部职工参加。会议由党组副书记或机关支部书记主持。

二、会务工作

1.会议召开前应做好充分准备。全委会议、常委会议等会议召开前应制定工作方案。

2.会议议题的提出。主席会议的议题由主席提出,各委室需提交主席会议研究的议题由分管领导牵头认真研究,方案成熟后再送主席审定。党组会议议题由党组书记提出,涉及机关党的建设、组织人事、思想政治建设等事项,由党组书记审定,并由党组会议集体研究。全委会议议题由常委会议提出。秘书长办公会议、党支部组织生活会议议题由会议主持人提出。政治学习会议议题由机关党支部书记提出。

3.会议经主持人同意并签发后,由办公室发出会议通知。

4.主席会议、党组会议、常委会议实行候会制,列席人员在有关议题研究前须候会。

5.各类会议均由办公室主任或副主任作好记录,会后送主持人审签。必要时对会议议定事项印发会议纪要或编发《恩阳政协》。全委会议期间应编发简报。

6.会议议定事项,由秘书长组织协调并督促检查落实,办公室主任或副秘书长负责督办。

 

公文处理制度

 

一、收文办理

1.文件统一由办公室负责签收、登记和分送。党政网传送的文件,由党政网管理人员当日送签。会议文件由参会人员在会后及时送签。

2.签收人员要及时将文件送办公室主任提出拟办意见,经秘书长审签,报主席或分管副主席阅示后,再送有关委室承办。需要转发或摘编简报、信息的,由承办委室按发文程序办理。

3.公文由办公室送区政协领导和各委室传阅签名后,及时退回办公室分类保存备查。文件传阅周期一般不超过7天。

4.办公室对领导批示或转交委室办理的公文,应当及时催办。对逾期未办的公文,要查明情况和责任,并报告领导。

二、发文处理

1.机关所有文件的类别和序号由办公室统一编号、登记和管理。其类别为:恩区政协发、恩区政协报、恩区政协函,恩区政协党组发、恩区政协党组报、恩区政协党组函,恩区政协办发、恩区政协办报、恩区政协办函,《调研与信息》、《恩阳政协》。

2.公文应符合国家的法律法规和中办、国办关于公文的要求及《政协章程》有关规定,文种、密级、人名、地名、数字使用和引文必须准确规范。

3.以委员会名义发出的文件和印发《调研与信息》、《恩阳政协》,以及其它涉及全局性的重要公文、材料,由主办委室起草,送分管领导审改,然后送秘书长审核,再送主席签发。

4.以党组名义发出的文件,由主办委室起草后,送分管领导审改,然后送秘书长审核,再送党组书记签发。

5.以办公室名义发出的文件,由主办委室起草,经分管领导审改后,再送秘书长签发。

6.所有公文应根据内容,严格确定发送对象和范围。

7.公文的制作、校对和分发由承办委室、拟稿人负责。底稿(领导签发原稿)和正式公文2份送办公室存档。文件或材料统一在机关文印室制作。正式公文印制完成后,因出现差错须重新印制的,费用由承办人承担。

 

 

公文处理暂行规定

 

第一章 总则

 

第一条  为促进巴中市恩阳区政协机关公文处理的科学化、制度化和规范化,提高公文质量和工作效率,根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)规定,结合区政协机关工作实际,制定本暂行规定。

第二条  本条例适用于区政协机关公文处理工作。

第三条  区政协机关公文是政协机关指导工作、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻落实区委、政府的重大决策部署和重要工作安排,履行政协职能,布置和商洽工作,请示、报告、答复问题和交流情况等的重要工具。

第四条  公文处理指公文的拟制、办理、管理等一系列衔接有序的工作。

第五条  公文处理应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条  区政协机关工作人员特别是办公室工作人员,要加强学习,严格要求,作风严谨,遵守规则,认真负责地处理公文,不断提高公文处理的能力和水平。

 

第二章 公文种类

 

第七条  区政协机关常用的公文种类有:

(一)决议。适用于区政协全委会议或常务委员会议讨论通过、需要表明态度、要求贯彻落实的重要事项。以《政协巴中市恩阳区委员会文件》发送。一般需在报纸、广播、电视上公布。

(二)决定。适用于对重要事项作出决策和安排、奖惩有关单位及个人、变更或撤销有关事项时发布的公文。以《政协巴中市恩阳区委员会文件》或《政协巴中市恩阳区委员会办公室文件》发送。发送范围视内容而定。

(三)请示。是向上级机关请求指示、批准有关事项时发布的公文。以《中共政协巴中市恩阳区委员会党组文件》、《政协巴中市恩阳区委员会文件》或《政协巴中市恩阳区委员会办公室文件》发送。发送范围视内容而定,一般只写一个主送机关,没有抄送单位。

(四)通知。用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,安排要求下级机关办理和需要有关单位周知或共同执行的事项,传达重要精神,交流有关情况,召开会议,任免干部等。

(五)通报。用于表彰先进,批评错误,传达重要精神,交流重要情况。

(六)建议案。主要是经过区政协全委会议、常委会议、主席会议审议通过的重要建议,以《政协巴中市恩阳区委员会文件》发送,发送范围主要是区委、区政府,一般没有抄送单位。

(七)专项建议、调研报告。主要是经过区政协全委会议、常委会议、主席会议审议通过的不以《建议案》形式发送的重要建议,以《政协巴中市恩阳区委员会文件》发送,发送范围主要是区委、区政府及其部门。

(八)视察、考察报告。列入《区政协工作要点》、《区政协重要工作安排》的视察、考察活动,其视察、考察活动结束后形成的专题报告,以《政协巴中市恩阳区委员会文件》发送,发送范围主要是区委、区政府及相关部门。

(九)社情民意。主要是政协委员及特约信息员反映的民情民意、经区政协办公室编发的信息,一般以《恩阳政协》、《调研与信息》编号发送,发送范围主要是区委、区人大、区政府、区政协领导及办公室。

(十)提案。用于政协委员、参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会向政协全委会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交有关部门和单位办理和答复的意见和建议。

(十一)会议纪要。主要为党组会议纪要、主席会议纪要、委员约谈纪要、市民座谈会纪要。党组会议纪要以《党组会议纪要》编号发送,主席会议纪要以《主席会议纪要》编号发送,委员约谈纪要、市民座谈会纪要以《政协工作纪要》形式发送。会议纪要发送范围主要是区委常委、区政府副区长、区政协领导。

(十二)函。主要用于与外地政协等不相隶属机关之间商洽工作发出的公文。一般用政协巴中市恩阳区委员会套红公函纸行文并发送,发送范围视内容而定。

(十三)大事记。主要是以记载政协领导活动为主要内容的公文。每月记一次,以《政协巴中市恩阳区委员会大事记》行文,一般不对外发送,由办公室归档。

 

第三章 公文格式

 

第八条  公文一般由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、主题词、抄送机关、印制版记等组成。

(一)版头:版头分为两种,一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成,一般用于向下普发的公文;一种由发文机关全称或规范化简称加括号标明文种组成,用于向上级报文或向同级、下级和无隶属关系的机关行文。版头应套红居中印在公文首页上部。两个以上机关联合发文,主办机关排在前,也可只有主办机关的名称。

(二)份号:公文印制份数的顺序号。机密、绝密文件应标注份号。标注在公文首页的左上角。

(三)密级:公文的秘密等级,分为“秘密”、“机密”、“绝密”三种。有保密要求和保管期限的公文应确定密级和保管期限。标注在份号下面。

(四)紧急程度:对公文送达和办理的时间要求,分为“加急”、“特急”,标注在密级下面。

(五)发文字号:由发文机关代字、标于括号内的发文年度、发文顺序号组成;两个以上机关联合行文,只标明主办机关的发文字号。

(六)签发人:上报公文应当在发文字号的右端标明签发人姓名。

(七)标题:一般由发文机关、事由和文种组成,应当准确、简要地概括公文的主要内容。会议通过的文件,应在标题之下标明会议名称和通过日期。

(八)主送机关:主要受理公文的机关,应当使用全称或规范化简称、统称,位于正文左上方。“决定”、“会议纪要”等文种,主送机关可置于文尾主题词之下,抄送机关的上方;请示,只写一个主送机关,如需同时送其他机关,用抄送形式。

(九)正文:对公文内容的表述,位于标题或主送机关下方。

(十)附件:公文如有附件,应置于主件之后,与主件一起装订,并在正文之后、发文机关署名之前,注明名称和顺序。

(十一)发文机关署名:应用全称或规范化简称,位于正文之后右下方。

(十二)成文日期:署会议通过或者负责人签发日期;位于发文机关署名下方。联合发文署最后一个机关负责人签发的日期。电报以发出日期为准。

(十三)印章:除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外,公文应加盖发文机关印章。

(十四)主题词:根据公文种类和内容从《公文主题词表》中选词标注,位于抄送机关或印制版记上方。

(十五)抄送机关:抄送机关是指除主送机关以外其它需要告知公文内容的机关,应当使用全称或者规范化简称,位于印制版记上方。抄送范围如涉及各方面机关,一般按党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院、军区、群团的顺序排列。正文前已标明主送机关的,抄送栏不再标明。

(十六)印制版记:由公文印发机关名称、印发日期和份数组成,位于公文末页下端。

(十七)主题词、抄送机关、印发机关与印发日期栏之间分别加横线分开。

第九条  公文印制要求

(一)公文从左至右横排。

(二公文用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm),左侧装订。

(三)公文标准印刷字号:大标题用2号小标宋体字,正文用3号仿宋体字,文中标题一级用3号黑体字,二级用3号楷体字。

第十条  公文文面格式

(一)有保密要求的公文应确定密级,用3号黑体在公文首页左上角份号下方右侧顶格标注,密级两字之间空一字。

(二)紧急公文应标明“加急”、“特急”,在公文首页左上角,密级下方,用3号黑体左侧顶格标注,两字之间空一字。

(三)发文字号用3号仿宋体标注在版头下方居中位置,发文年度、发文顺序号用阿拉伯数字。发文年度要用全称并用“〔〕”括号括起来。发文顺序号自每年第一件公文起按发出顺序编排,不编虚位(如001),不加“第”字。

(四)“签发人”用3号仿宋体,后标全角冒号,之后用3号楷体右侧顶格标注签发人姓名。如有两个以上签发人,姓名按先后顺序上下排列,主办单位签发人排在第一行。

(五)公文标题位于横隔线下空2行居中位置,排列分行要合理、美观,标题中间可有标点符号。一级、二级标题如独立成段,句末不用标点符号。公文如有副标题,用3号楷体排列在主标题下面。

(六)主送机关名称用全称或规范化简称,在正文左上方,标题下空一行,左侧顶格用3号仿宋体标注,如需回行仍顶格,后标全角冒号。

(七)公文的正文位于标题或主送机关下方,与标题空一行,与主送机关不空行。每自然段左空2字,回行顶格。公文中的数字、年份不能分断回行。

(八)公文如有附件,在正文下空一行、左空2字用3号仿宋体标注“附件”,后标全角冒号和附件名称,如需回行,与附件名称第一字对齐排列。有2个以上附件时,用阿拉伯数字注明顺序号。顺序号在“附件:”后上下对齐排列,数字后用下圆点符号。附件置于文件之后一起装订,并在附件首页左上角第1行左侧顶格用3号黑体标注“附件”,有顺序号时标注顺序号,后面不标冒号。然后下空一行,排列附件正文。

(九)发文机关署名用全称或规范化简称,位于正文右下方。联合行文时,各联署机关名称应平行排列,并将主办机关排列在前。

(十)印有版头向下普发的公文可只署发文机关名称而不加盖印章,但必须署明成文时间;其它公文除会议纪要、政协通报、政协简报、调研与信息、各界反映和机关内部运行的通知、请示、报告外,都应加盖印章。上行和平行文一般应署名同时加盖印章;两个以上机关联合行文的要署明所有发文机关名称和成文时间。

(十一)印章应加盖在落款的年、月、日处,不得在空白处用印。用印要求印迹端正、清晰,做到“齐年盖月”,即印章下弧的左边缘与落款日期的“年”、右边缘与“月”相齐。

(十二)发文日期全称写明年、月、日,用阿拉伯数字标注于发文机关署名右下方。

(十三)一般情况下,正文结束部分与发文机关、日期和用印应在同一页码,不再使用“此页无正文”字样说明末页无正文。

(十四)公文“主题词”用3号黑体字居左顶格标注,后标冒号,词目用3号宋体,词目之间空一字。

(十五)抄送栏内根据需要只注明主送和抄送范围。抄送机关单位较多时,上级机关在前,然后是平级机关单位,最后是下一级机关单位。归档单位不列出。抄送机关名称左右各空一字排列,“抄送”后标全角冒号,抄送机关之间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关第一字对齐,在最后一个抄送机关后标句号。

(十六)印制版记在两线之间左空一字注明印发单位名称,右空一字注明印发日期。印发日期用阿拉伯数字标注。

(十七)主题词、抄送栏和版记应置于公文末页。版记的最后一个要素置于最后一行。抄送栏和版记内容用4号仿宋体。

(十八)会议纪要、简报、调研与信息中“第×期”用3号黑体,年、月、日和号数用阿拉伯数字。

(十九)会议材料如需注明,在材料首页第一行以“××会议材料”字样用4号楷体居左顶格标注,如需换行与上行两端对齐,横排长度一般不超过每行的一半。公文标题在其下空一行排列。

(二十)公文中如需注明“草案”、“送审稿”、“征求意见稿”、“审议稿”、“讨论稿”等字样,在标题下面以3号楷体字加圆括号居中标注,每字之间空一字。

(二十一)公文中的领导讲话稿,如需注明领导姓名和讲话时间,在标题下面用3号楷体注明。时间用阿拉伯数字全称标注年、月、日并用圆括号括起来,居中排列在标题下面。

(二十二)信函式公文使用函件版头。发文字号置于红线下右上角右侧顶格,发文字号下空一行标识公文标题。首页不标注页码。

(二十三)公文使用A4型纸,一般每面排22行,每行28个字。

(二十四)公文页码用4号半角阿拉伯数字标识,置于版心下边缘下空一行,单页码居右空一字,双页码居左空一字。页码左右各放一条4号一字线。空白页不标页码。

(二十五)机关公文一般采用两面印制、中缝装订。

 

第四章 行文规则

 

第十一条  行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。

第十二条  机关以政协巴中市恩阳区委员会及其办公室名义对外正式行文。

第十三条  对上行文,应当主送一个上级机关,如需其它相关上级机关阅知,可以抄送。报送的公文要采用规范的上行文格式,注明签发人,加盖单位印章,并正确使用“请示”、“报告”两个文种。

第十四条  “请示”应当一文一事,一般只写一个主送单位,需要同时送其它机关的,应当用抄送形式。“报告”不得夹带请示事项。请示事项涉及其他部门业务范围时,应经过协商并取得一致意见后上报。

第十五条  无隶属关系的机关之间一般用函行文。

第十六条  报送政协的公文,统一由政协办公室办理。除领导同志直接交办的事项和机关内部行文外,不得以机关名义向领导同志个人报送“请示”、“意见”和“报告”。

第十七条  精简文件,严格控制发文数量。行文应当确有需要,可发可不发的公文不发,可长可短的公文要短。

第十八条  向上级机关的请示,不可同时发送下级机关,向上级机关的报告,一般不下发,如有特殊需要可抄送同级或下级有关单位。

第十九条  在报刊上公开发布的本机关公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

 

第五章 公文起草

 

第二十条  草拟公文应当做到:

(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级的指示精神。

(二)情况真实,观点明确,条理清楚,文字精练,字词规范,标点准确,文风端正,篇幅力求简短。

(三)文种、格式使用正确。

(四)人名、地名、数字、引文应准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。

(五)公文中的数字,除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。

(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)”。

(七)使用简称应先使用全称,并注明简称。

 

第六章 公文审核、签发

 

第二十一条  以区政协或区政协办公室名义发出的文件,需经办公室主任审签后,方可请主席或秘书长签发。

第二十二条  在公文送办公室主任审签之前,承办委室要认真进行审核,对政策依据、内容真实性、数据准确性、错别字、标点符号等审核把关。审核后的文稿经承办负责人签字后送办公室主任审签后,送秘书长签发。

第二十三条  公文的签发按领导职责分工进行,一般为:

(一)以政协巴中市恩阳区委员会名义发出的公文由主席或主席委托副主席签发。

(二)以中共政协巴中市恩阳区委员会党组名义发出的公文由党组书记签发。

(三)以办公室名义代政协巴中市恩阳区委员会发出的公文经主席或主席委托副主席审定后由秘书长签发;处理办公室事务的公文由秘书长或主席签发。

(四)《恩阳政协》、《调研与信息》由主席、分管副主席或秘书长签发。

第二十四条  各承办负责人审核文稿和领导签发公文应签署明确意见,并注明姓名和时间。

第二十五条  公文不得越级呈签,如遇紧急事项必须越级呈签的,事后要及时向有关领导报告。

 

第七章 公文办理

 

第二十六条  公文办理包括公文的签收、登记、分办、拟办、传阅、承办和催办等程序。收到公文后办公室签收、登记。传阅件按程序送领导传阅,承办件按公文办理程序办理,紧急公文要注明签收的时间。本级公文由下至上、上级公文由上至下报送阅批。需送几位领导人传阅或传批的公文,传阅件按领导人排序由前向后递送,传批件由后向前递送。领导批示的公文由承办单位办理。承办单位应及时办理,不得延误、漏办。紧急或重要公文应当及时办理并向有关负责人报告办理情况。

第二十七条  经领导签发的文稿,由办公室对文种的使用、格式、行文关系、签发范围等复核无误后,进行统一编号、登记、用印,由承办委室印制、装订、封装。机关内部发文由承办委室分发,对外纸质公文发文由承办委室封装后交办公室统一发出,同时,将文件正本一式2份和定稿(领导签批稿、重要文件历次修改稿)交办公室归档。

第二十八条  公文办理程序:

(一)外来公文办理

外来公文由办公室统一签收。办公室应根据公文的性质、重要程度、涉密等级、办理时限、内容所涉及的职责范围及时进行分办。涉及领导活动和会议通知办公室即时办理;涉及机关有关委室职责范围内的办件交有关委室阅知办理;涉及涉密件、特提等急件、传阅件、送阅件等由办公室办理;办公室及承办委室负责人应对公文提出拟办意见签报秘书长阅,如需要秘书长签报分管副主席或需要分管副主席签报主席阅的公文,办公室及承办委室要及时呈报。公文办理完毕后交办公室归档。

(二)内部公文办理

1.区政协机关各委室拟制的公文由承办委室负责呈报。各委室负责人提出拟办意见签报秘书长阅。如需要秘书长签报分管副主席、主席阅的公文,承办委室应逐级呈报并及时办理,公文办理完毕后交办公室登记、备案。

2.中共政协巴中市恩阳区委员会党组及机关支部的公文,其它具有特殊保密要求的公文,可由呈办单位直接向有关领导呈送阅批和办理。

 

第八章 公文管理

 

第二十九条  机关公文实行统一归口管理。各委室拟制的呈送领导批阅的文稿应按程序报送领导批阅。公文办理完毕后,由办公室按有关规定统一归档和清理、销毁,归档的公文应当按有关规定向档案部门移交。机关各委室按年度清理、清退公文,交办公室统一管理,个人不得保存应当归档的公文。标有密级的公文不得丢失和漏销。

第三十条  机密以上的和注明不准翻印的公文、密码电报,不得复印和翻印。复印和翻印秘密等级公文须经秘书长批准。

第三十一条  按照有关保密规定,建立公文保密制度。秘密级以上公文和密码电报由办公室指定专人管理,并严格落实保密措施。

第三十二条  实行机关公文管理定期检查制度,确保管理质量和公文安全。

 

第九章 附则

 

第三十三条  巴中市恩阳区政协办公室为政协机关公文处理的管理部门,负责指导机关公文处理工作。

第三十四条  本规定由巴中市恩阳区政协办公室负责解释。

第三十五条  本规定经巴中市恩阳区政协主席会议通过后试行,与以往的有关规定不一致的,以本规定为准。

 


巴中市恩阳区政协机关车辆管理制度

 

在公务用车改革实施前,区政协机关现有公务用车由办公室实行集中管理、统一调度、实行定车定员,不新购新增公务用车。车辆使用坚持服务工作、统一调配的原则,保证用车安全,提高用车效率,节约车辆开支,严禁公车私用。

一、车辆使用

1.公务活动统一派车,非公务活动从严控制用车。驾驶员出车由办公室开具派车单,作为报销出差费依据,遇特殊情况未能开具派车单,出差回来后由驾驶员到办公室补办手续。

2.机关领导公务用车首先予以保证。

3.各委(室)工作用车由委室主任向办公室申报,办公室根据工作需要和车辆情况及时给与合理安排调度。不允许个人直接调动驾驶员出车。

4.短途用车(到恩阳城区周边)实行送达再接制度。

5.办公室统一协调派车,出车应做好登记,并平衡驾驶员工作量,避免疲劳驾驶。

6.驾驶员负责填写“出车登记簿”。出车登记簿分为里程、地点、用车人等项目,由驾驶员本人如实填写,一天一登记、一月一小结,交办公室负责人审核后,作为驾驶员按规定领取行车补助及年底考核驾驶员的依据。

二、车辆驾驶

1.机关公车驾驶员和办公室人员通讯工具要24小时保持畅通。驾驶员在工作时间不得擅离职守,上班时间无出车任务时,在相应委(室)协助工作,做好相关兼职工作。因事需离开,需向办公室报告去向,以方便联系。

2.驾驶员行车时要遵守交通规则,要文明礼让,安全行车,按规定车速行驶,防止发生交通事故。

3.机关车队队长和驾驶员要保持车况良好,严禁派、开病车,消除事故隐患。

4.严禁公车私用、严禁将车交给非指定驾驶人员驾驶、严禁酒后驾车。否则由此造成的一切费用和损失由驾驶员个人负责,若由相关领导安排,将追究安排人员责任。

5.车辆原则上不能私用和外借。单位职工如遇特殊情况需用车,办公室可酌情安排。如确有必要外借的,1天以内由办公室决定,1天以上须报请主席同意。并进行出车登记。

三、车辆停放

1.市内停车,车辆一律停放在办公室指定地点,严禁驾驶员擅自将车开回家或停放在不安全的地方过夜,严防车辆被盗。

2.市外停车,停放在有专人看管的停车场;临时停车,应交有关人员看管,或驾驶员本人看护,不准将小车停放在不安全的地方,否则,发生车辆损失将追究有关人员责任并实行经济处罚。

四、油料管理

1.在区里尚未统一指定公务用车加油点前,由办公室根据油料质量、价格,及加油站所处地点,逐步实行定点加油制度。驾驶员在发现油料不足时,要及时加油,尽量减少开车途中加油次数。

2.实行车辆行车里程,油料消耗月报制度。驾驶员每月底要将里程表数字、油料消耗量报给车队队长,由车队队长负责统计、考核并及时向办公室负责人汇报。

3.车队队长每月将油料购置、使用情况盘点一次,在职工会上通报情况。每辆车的行驶里程、耗油情况,半年统计一次,将统计结果送领导传阅。

五、车辆维修

1.驾驶员要认真保养车辆,对车辆要做到勤检查、勤维护、勤保养,确保车容整洁、车况良好。出长途车之前,须认真检查车辆,严禁车辆带故障行驶,严禁疲劳驾车,确保行驶安全。

2.车辆出现故障时,送修理厂维修,车辆大修或更换主要零部件须报主要领导根据车况实际研究决定。否则修理费不予报销。大额维修由驾驶员、车队队长和采购小组成员共同办理。按照采购程序的要求,拟定维修目录,填写车辆维修申请审批单;小额维修(预算金额200元以下)由驾驶员、车队队长办理。凭维修申请审批单到指定厂家维修。修理时,本车驾驶员要一直在场,监督修理。修理完毕,车队队长会同驾驶员或有关人员一起对修理项目进行仔细的验收。验收合格的,方能结算有关费用。

六、其他

1.驾驶员严守保密制度,不传是非。驾驶员须自觉遵守工作纪律和单位各项制度。对于不守纪律和制度、不服从办公室统一管理、以及未经主管人员安排而擅自出车的,给予必要的教育和处罚。

2.公务车辆保险由办公室统一安排。

 


巴中市恩阳区政协机关保密工作制度

 

一、保密原则

全体机关工作人员要认真学习《中华人民共和国保密法》和《四川省实施<中华人民共和国保密法>若干规定》,增强保密法制观念和做好保密工作的政治责任感,严格遵守保密制度,保守国家秘密,同各种失、泄密现象作坚决的斗争。

二、保密守则

1.不该说的秘密,绝对不说。

2.不该问的秘密,绝对不问。

3.不该看的秘密,绝对不看。

4.不该记录的秘密,绝对不记录。

5.不在非保密本上记录秘密。

6.不在私人通信中涉及秘密。

7.不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密。

8.不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料。

9.不在普通电话、明码电报和普通邮件中传达秘密事项和寄发秘密文件。

10.不携带秘密以上材料参观、游览、探亲和出入公共场所。

三、保密细则

(一)文件保密

保密工作人员要按照党的新形势下保密工作的指导思想,以《保密法》为依据,坚持“积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作”的方针,认真做好保密工作。

1.保密工作人员在接收有关文件后,要进行认真的清点、登记,并履行签收手续。登记的内容包括收发时间、发文字号、标题、密级及份数等。

2.承办人员在草拟公文时须根据其内容拟定密级和保密期限;主管领导在签批公文时应同时审核密级和保密期限。密级和保密期限确定以后如发现不符合保密范围规定的应当及时纠正,并根据情况变化及时变更密级和保密期限的变更,由原确定密级和保密期限的科室办理变更手续。

3.保密工作人员分发秘密文件、密码电报均应严格履行签收手续,确实掌握每份秘密以上文件的收发情况和去向。发给各专委会的文件,由各专委会兼职保密员负责签收,组织传阅、保管和清退。密码电报原则上随送随阅随收,坚持按《密码电报管理制度》执行。保密工作人员传阅秘密文件,要严格按照拟办意见传送阅文人。未经制发机关或本单位主管领导同意,不得自行扩大阅读、传达范围。确因工作需要,需有关人员阅办时,应由主管领导批示。送阅的机要文件不横传,当天送阅,当天收回。机要文件、收文登记本、分发记录本应放入专门文件柜保管,不得随意放置。

4.未经批准,不得擅自拍照、复印、摘抄、借阅保密文件。借阅文件要严格履行手续,用后及时送还。复制绝密级文件,应当经密级确定机关、单位或其上级机关批准;复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级文件,应当经本单位主管领导批准。复制机要文件,应当履行登记手续,且不得改变其密级、保密期限和知悉范围;复印的文件份数要从严控制,多余份数和散页要及时销毁;复制件应当加盖复制机关、单位的戳记,并视同原件管理。

5.禁止携带机要文件游览、参观、探亲、访友和出入公共场所及带入家中。遇有特殊情况需携带机要文件外出时,应经本单位主管领导批准并采取保密措施。涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统不得直接或间接国际联网,必须实行物理隔离。存有涉密信息的计算机,除应放在采取保密措施的环境中外,还应设置开机密码、屏幕保护等措施并限制文件共享。

6.保密工作人员和专委会兼职保密员要对秘密以上文件定期进行清理,发现问题要及时报告,积极采取措施,抓紧处理。年终清退后,应当留存的文件按机关档案工作制度由机要室移交档案室及时立卷、归档;该销毁的应逐件填好清单,报请有关领导批准后,由两名以上党员干部负责监销。严禁将机要文件、资料作废纸出售。

7.密传和明传电报与文件管理办法相同。

(二)会议保密

1.严格遵守领导干部保密制度。对区政协党组会、主席会、主席办公会和秘书长办公会的重要会议内容,不得擅自泄漏。

2.严格会议管理。无关人员不得进入区政协党组会、主席会、主席办公会和秘书长办公会会场。列席会议的人员,研究完议题后应立刻退场。会议所发资料、文件未带走的,清理会场时应由保密工作人员收集并处理。

3.要认真保管好会议记录,无关人员不得翻阅查看、转抄、复制。

4.参加会议带回的文件、资料,原则上应交保密工作人员或专委会兼职保密员集中保存,工作需要时再办理借用手续。

(三)档案保密

1.严格执行党和国家关于档案管理的保密规定和纪律。凡存档标识属密级文件(上级规定解密的除外)、电报、资料等,未经领导批准,不得查阅转抄。

2.查阅干部、职工人事档案,需经分管政工人事领导批准。

3.加强档案柜管理。及时搞好防潮、防虫蛀、防火、防泄密工作。如发生问题要立即报告。

(四)资料保密

1.文书资料保密。对有关资料中涉及保密内容的,未经批准不得外传,不得转抄。清理时要集中销毁,不得作废纸出售。

2.计算机信息资料保密。对计算机软盘要加强保管,不得丢失;非共享信息资料不得入网;不得将有密件的磁盘带出或将载有密件的磁盘外借;参加学习或到外单位复制软件或带机外出维修时,均应用新盘,无特殊情况不得携带使用过的磁盘;在涉及密级文件、资料的打印、传送过程中,要采取保密措施并安装防护墙;对有关软盘和硬盘资料要定期检查是否有病毒,防止有关资料受到干扰破坏;磁盘管理应视同公文管理,按规定保管、传递、销毁。

 

 


巴中市恩阳区政协机关

网络舆情监测制度

 

区政协机关舆情监测工作由区政协网络信息中心牵头,全面负责区政协网站、互联网及各大媒体的舆情引导与监测工作。设兼职舆情管理员一名。进一步加强与市政协网络信息中心、区新闻中心和社会媒体的沟通协作,构建全方位舆情监测网络,共同应对机关舆情的引导与监测工作。

1.为及时了解掌握网络舆情,网络信息中心对网络舆情实施24小时舆情监测,如遇重大节假日或特殊时期实行舆情监测日值班制度,建立舆情监测每日定时记录。每天由专人负责监测跟踪网上涉及机关工作的各种论坛、帖吧言论,掌握舆情热点,密切关注网络信息动态,捕捉带有苗头性、倾向性、群众性的问题。采取多种方式进行引导和疏通,并做好监测记录。每天舆情管理员整理舆情信息及时向有关领导反馈情况,并对可能出现的突发事件进行预报,确保有关的重大舆情和负面信息早发现、早报告、早处置。对于有可能给区政协造成负面影响的舆论报道和评论,机关组织协调有关力量及时进行舆情处置和舆论引导,有效疏导和控制负面舆情。

2.舆情发生并上报后,紧急启动应急预案,配合网络媒体,控制舆情进一步扩散。网络信息中心的工作人员与区网信办要积极引导舆情向正确、健康方向发展,对群众有疑惑、有怨言的社会舆情,及时正面回应,多做释惑、化解工作,防止讹传蔓延,扩大影响,积极争取事件及时解决和平息。

3.充分利用省、市、区政协网站、报刊杂志等宣传平台,通过多种手段和渠道做正确的舆论方向引导,同时建立防控体系,积极消除不和谐、不稳定隐患。

4.每季度由办公室主任召集网络信息中心和相关委室召开一次网络信息会议,总结阶段性工作,查找薄弱环节,提出整改措施,部署下一阶段工作。

 


巴中市恩阳区政协

信访接待和安全保卫制度

 

一、信访接待处理

1区政协领导按照分工,对应陪同市政协领导接访。

2区政协主席、副主席按区委要求到区信访接待中心接访,相关委室主任参加。

3区政协机关来信来访接待工作由秘书长负总责,办公室主任或办公室工作人员具体负责。来信来访由办公室进行登记,提出拟办意见报有关领导批示处理。

二、安全保卫

1区政协机关安全保卫工作,由办公室负责后勤的副主任负总责,落实一名后勤人员具体负责,做好政协办公楼、机关院内的安全保卫工作。定期或不定期进行抽查和安全检查,制定安全保卫预案。

2区政协机关门卫由大众食品公司门卫兼任。外来机动车、非机动车一般不得进入机关院内,经许可按门卫指定地方有序停放。未经允许,不准促销及废品收购人员进入机关办公楼。下班后机关后勤人员应及时将办公大楼大门关闭上锁,机关工作人员如需加班,需同门卫联系。做好防火、防盗、防事故工作,院内水、电、气线路和设施发生故障时,应立即与专业单位联系,及时排除。

3区政协各委室要加强安全防范工作,下班前自觉切断电源,办公室内不得存放贵重物品,财务室不得存放现金。委室发生安全事故由委室主任负责。

4区政协机关值班由办公室统一安排。

 

 

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